零關(guān)稅

零關(guān)稅

  什么是零關(guān)稅

零關(guān)稅這意味著海關(guān)在進(jìn)出口商品通過(guò)一個(gè)國(guó)家的海關(guān)時(shí)不向進(jìn)出口國(guó)征收關(guān)稅。隨著零關(guān)稅的逐步實(shí)施，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。然而，隨著進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的增加，進(jìn)出口貿(mào)易過(guò)程中的摩擦也在增加，這也給經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的宏觀監(jiān)管帶來(lái)了一定的困難。

  中國(guó)零關(guān)稅政策概述

1.零關(guān)稅背景下中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

從世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的角度來(lái)看，科技的進(jìn)步和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用在一定程度上促進(jìn)了世界各國(guó)或地區(qū)之間的貿(mào)易、投資和國(guó)際資本流動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易和投資自由化的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)不斷降低對(duì)外進(jìn)出口關(guān)稅，降低貿(mào)易壁壘，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)連續(xù)四年的大幅減稅，中國(guó)已經(jīng)履行了大部分承諾的減稅義務(wù)。自2006年1月1日起，中國(guó)進(jìn)一步降低了植物油、化工原料、汽車、汽車零部件等100多項(xiàng)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，共降低了9000種商品的關(guān)稅稅率。其中，2010年1月1日和2012年1月1日，東盟六國(guó)一軌正常產(chǎn)品和二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅分別降至零，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)大幅開(kāi)放。2015年1月1日和2018年1月1日將取消東盟新成員一軌正常產(chǎn)品和二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅。

在這種情況下，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速。2011年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到3.6萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)20%以上。盡管國(guó)外需求減弱，但預(yù)計(jì)2012年新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率仍將達(dá)到40%.2萬(wàn)億至4.在32萬(wàn)億美元之間，增長(zhǎng)率為14%至17%.5%之間。不斷增長(zhǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易總額使中國(guó)成為世界第二大進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)。

中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。然而，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)GDP增長(zhǎng)的很大一部分是由外貿(mào)出口驅(qū)動(dòng)的。這反映了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外依賴程度的不斷提高，也是中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中地位上升的表現(xiàn)，但另一方面也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘。由于過(guò)度依賴外國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一旦其他國(guó)家發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)，蝴蝶效應(yīng)可能會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也導(dǎo)致中國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩非常敏感。

2.中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易在零關(guān)稅背景下面臨的問(wèn)題

進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展是一把雙刃劍。一方面，進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，對(duì)我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用；另一方面，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在潛在的不利因素。一旦其他國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)頻繁、自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的國(guó)家將受到嚴(yán)重影響。

目前，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易存在以下問(wèn)題：

首先，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，個(gè)別行業(yè)呈下降趨勢(shì)。自2007年5月次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，2007年第三季度中國(guó)出口貿(mào)易增速開(kāi)始下降，進(jìn)出口總值也從2008年18%下降到2009年5%，盡管2011年貿(mào)易增速達(dá)到22%.5%，但總體發(fā)展前景依然嚴(yán)峻。其中，紡織和成衣產(chǎn)品受到最嚴(yán)重的影響。由于總出口量的顯著減少，許多外貿(mào)紡織企業(yè)也受到了很大的影響，有些甚至因開(kāi)工不足而倒閉。

其次，貿(mào)易保護(hù)主義的重新崛起使中國(guó)產(chǎn)品遭遇的反傾銷案件急劇增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的深化，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都采取了貿(mào)易保護(hù)主義措施來(lái)保護(hù)一些行業(yè)的發(fā)展，以避免其他國(guó)家對(duì)國(guó)家的影響。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一些特定行業(yè)的增長(zhǎng)，或?qū)χ袊?guó)出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提出更嚴(yán)格的要求，或增加反傾銷稅，限制中國(guó)產(chǎn)品的出口。例如，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的輪胎征稅，然后提高了中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的門(mén)檻。這些行為使中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的企業(yè)產(chǎn)品出口面臨著更加困難的局面。

最后，各種商品的進(jìn)口關(guān)稅繼續(xù)下降，必然會(huì)導(dǎo)致大量進(jìn)出口商品的進(jìn)入，國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)將不可避免地受到損害，最終導(dǎo)致這些進(jìn)口商品的壟斷，然后提高價(jià)格。以鞋業(yè)為例，零關(guān)稅降低了進(jìn)口鞋的價(jià)格，導(dǎo)致國(guó)外鞋產(chǎn)品涌入中國(guó)市場(chǎng)，挑戰(zhàn)了中國(guó)鞋企業(yè)的品牌和價(jià)格，國(guó)際知名品牌將對(duì)國(guó)內(nèi)品牌的發(fā)展產(chǎn)生更大的影響。

3.零關(guān)稅對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的積極影響

自進(jìn)入世界以來(lái)，中國(guó)不斷降低關(guān)稅稅率，打開(kāi)關(guān)稅壁壘，進(jìn)出口貿(mào)易展更加順暢。零關(guān)稅政策使中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)呈現(xiàn)出令人滿意的發(fā)展勢(shì)頭。

一是整體規(guī)模和發(fā)展速度不斷增長(zhǎng)，增速也在上升。2011年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到3.6萬(wàn)億美元同比增長(zhǎng)22萬(wàn)億美元.5%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，中國(guó)不斷出臺(tái)相應(yīng)的政策，調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，應(yīng)對(duì)日新月異的國(guó)際市場(chǎng)變化。

二是形成理想的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。良好的貿(mào)易環(huán)境為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，優(yōu)化了出口貿(mào)易環(huán)境，在促進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化、進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品發(fā)展多樣化方面發(fā)揮了重要作用。與中國(guó)改革開(kāi)放初期相比，進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)從單一到多元化，具有明顯的趨勢(shì)。

第三，關(guān)稅可以調(diào)整一個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易。降低進(jìn)口關(guān)稅可以降低進(jìn)口商品的成本，適當(dāng)降低進(jìn)口商品的價(jià)格，從而在一定時(shí)期內(nèi)改善人們的生活。2006年，中國(guó)降低了與人民生活密切相關(guān)的100多種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，使人民受益。

第四，政府通過(guò)不斷加強(qiáng)貿(mào)易分類管理，營(yíng)造零關(guān)稅的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。這改變了傳統(tǒng)上外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)本土企業(yè)的不平等關(guān)系，可以吸引外資企業(yè)的投資和入駐，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)本土企業(yè)的發(fā)展，提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體實(shí)力，不斷升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

第五，零關(guān)稅政策的實(shí)施加強(qiáng)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度。這使中國(guó)更充分地符合世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，并與進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)形成了良性的互動(dòng)。

4.進(jìn)出口貿(mào)易的未來(lái)前景基于零關(guān)稅

零關(guān)稅貿(mào)易政策在促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。零關(guān)稅措施既有優(yōu)缺點(diǎn)。

首先受到影響的是能源資源產(chǎn)業(yè)。零關(guān)稅貿(mào)易政策對(duì)能源市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一些外國(guó)企業(yè)利用資源壟斷形成壟斷，肆意提高價(jià)格。國(guó)際能源價(jià)格的上漲將通過(guò)傳遞效應(yīng)影響中國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格，從而對(duì)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成極其嚴(yán)重的危害。這應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的注意，進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)合作中的問(wèn)題。

其次，零關(guān)稅貿(mào)易政策在促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)進(jìn)出口戰(zhàn)略的改進(jìn)和優(yōu)化方面發(fā)揮了一定的作用。零稅率可以吸引一些不愿轉(zhuǎn)讓的核心技術(shù)，但雙方的合作可以在一定程度上突破高新技術(shù)限制的枷鎖。

此外，零稅率貿(mào)易政策也對(duì)一般貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。零關(guān)稅措施極大地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量改善，降低了勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的比例。在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)整功能的前提下，不斷鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)和高科技設(shè)備，通過(guò)設(shè)備更新提高生產(chǎn)效率，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)將促進(jìn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理理念和方法，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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