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首都經(jīng)濟(jì)圈-ESG跨境

首都經(jīng)濟(jì)圈

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2022-07-05
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首都經(jīng)濟(jì)圈首都經(jīng)濟(jì)圈3 首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)系 什么是首都經(jīng)濟(jì)圈 首都經(jīng)濟(jì)圈是指以首都為中心形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,世界著名城市如倫敦、巴黎、東京、首爾等,均以都市圈的形式出現(xiàn),成為當(dāng)今世界最活躍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,并形成了各自國家的 首都經(jīng)濟(jì)圈?,從而依托?首都經(jīng)濟(jì)圈?建設(shè)促進(jìn)首都城市國際化進(jìn)程,并使之成為首都邁向世界城......

首都經(jīng)濟(jì)圈




首都經(jīng)濟(jì)圈

3 首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)系

什么是首都經(jīng)濟(jì)圈

首都經(jīng)濟(jì)圈是指以首都為中心形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,世界著名城市如倫敦、巴黎、東京、首爾等,均以都市圈的形式出現(xiàn),成為當(dāng)今世界最活躍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,并形成了各自國家的 首都經(jīng)濟(jì)圈?,從而依托?首都經(jīng)濟(jì)圈?建設(shè)促進(jìn)首都城市國際化進(jìn)程,并使之成為首都邁向世界城市的重要空間基礎(chǔ)。

在中國,歷史上國都周圍地區(qū)稱為京畿,由主管京師的官員管治,承擔(dān)支援和服務(wù)首都的重要職能。自遼代起,北京成為國都,至清代,其首都圈范圍越來越大,逐步發(fā)展成為一個以北京為中心,半徑300~400公里的圈域,圈域內(nèi)包括保定、天津、宣化、正定、承德、河間、永平等一批重要城市,這些城市以其特定職能(政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、交通)服務(wù)于首都,保證北京作為國家政治與文化中心職能的發(fā)揮。歷史上河北毗鄰京城的那些城市曾經(jīng)是首都經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,北京則是首都經(jīng)濟(jì)圈的核心。但因為朝代的更迭,這一段首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展史也逐漸被人們淡忘了。

我國的首都經(jīng)濟(jì)圈

首都經(jīng)濟(jì)圈是我國目前最重視的規(guī)劃項目,其指以北京為中心,囊括天津,河北省的石家莊、滄州、衡水、唐山、保定、秦皇島、廊坊、承德和張家口,該區(qū)擁有中國的政治、文化中心和曾經(jīng)的近代中國經(jīng)濟(jì)中心。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景

1.中國區(qū)域都市圈的發(fā)展態(tài)勢都市圈是一種以高密度的城市和一定規(guī)模的人口以及巨大的城市體系為特征形成的區(qū)域空間組織。都市圈一般包括一兩個特大城市作為整個城市體系的中心城市,還包括數(shù)量不等的中小城市環(huán)繞形成圈層狀的結(jié)構(gòu)。都市圈對外具有相對獨立性,內(nèi)部各城市間的分工合作卻很密切。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大基本態(tài)勢是區(qū)域都市圈的形成。自進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國城市化出現(xiàn)了以大都市區(qū)域化和城市圈為特征的城市空間布局集聚化趨勢(李京文,2008)。這是中國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)機制完善的必然結(jié)果,說明我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了通過城市化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要階段。

在這種趨勢背景下,一個以相鄰地方政府為主導(dǎo)提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃成為近年來引人注目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象,這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一個突出特點是,先由相鄰地方政府主動聯(lián)合提出,再報中央批復(fù),進(jìn)而升格成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2009年以來,國務(wù)院先后批復(fù)了l5個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,從已公布的規(guī)劃看,中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已形成東、中、西部及東北老工業(yè)基地等四大板塊。這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的出臺,表明中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生一個質(zhì)的變化,城市化、工業(yè)化從小板塊向大板塊集聚,意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到以都市圈為代表的板塊式經(jīng)濟(jì)格局和以都市圈為主導(dǎo)的整體競爭新時代。

2.注重區(qū)域發(fā)展的政策趨向

都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚已經(jīng)引起國家的高度關(guān)注,現(xiàn)已著手進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃,顯露出兩大明顯的政策趨勢。

(1)編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃。2003年,中央提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”。2010年6月,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略被納人國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

這意味著我國根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γ瑥恼w上謀劃人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境及其城市化相協(xié)調(diào)的國土空間格局。其目的是探索區(qū)域內(nèi)不同主體功能區(qū)間的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)進(jìn)行跨區(qū)界“綜合配套改革”。繼2005年上海浦東新區(qū)被確立為第一個國家綜合配套改革試驗區(qū),截止到2011年12月,國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了十個國家級綜合配套改革試驗區(qū)和兩個“綜合改革試驗區(qū)”(區(qū)別于“配套”)。這意味著改革探索正在內(nèi)容上由單一突進(jìn)向綜合配套轉(zhuǎn)變、在范圍上由點到面跨越行政區(qū)域,強調(diào)的是分類試驗、區(qū)別對待,防止一刀切,著意于探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,其目的是探索一種支持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展的新增長極。面對人口城市化集中與產(chǎn)業(yè)地域化集聚相互作用的區(qū)域都市圈發(fā)展趨勢,“首都經(jīng)濟(jì)圈”勢必要順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢,把握和對接國家政策調(diào)整的形勢。“首都經(jīng)濟(jì)圈”究竟如何界定?經(jīng)濟(jì)圈形成的機理如何?其形成的核心表現(xiàn)是什么?為此又需要采取怎樣的措施?這一系列的問題都需要重新思考。

經(jīng)濟(jì)圈范圍

北京市在1982年的《北京市城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》中,第一次提出“首都圈”概念。1996年的《1996—2010年北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》提出建設(shè)以京津為核心、包括河北省7個市(2+7)、面積共16.8萬平方公里的“首都經(jīng)濟(jì)圈”。2004年5月北京市發(fā)改委提出“3+2”首都經(jīng)濟(jì)圈及以“一軸、兩核、三區(qū)”為框架的京津冀都市圈發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。所謂“3+2”,是指在現(xiàn)有的京津冀合作的基礎(chǔ)上,加入內(nèi)蒙古和山東的部分地區(qū),體現(xiàn)出“首都經(jīng)濟(jì)圈”在范圍上超出京津冀范圍的開放性。2004年11月國家發(fā)改委正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制(但至今八年,規(guī)劃尚未獲批),這反映出首都經(jīng)濟(jì)圈已納入到了國家發(fā)展戰(zhàn)略,也反映這一區(qū)域范圍還處在變動之中的不確定性。2006年,京津冀區(qū)域發(fā)展作為全國發(fā)展的重點區(qū)域被寫入“十一五”規(guī)劃綱要。2011年,國家“十二五”規(guī)劃綱要將打造“首都經(jīng)濟(jì)圈”納入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,明確提出“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。

從如上的形勢變化來看,一方面通過都市圈促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是大勢所趨,但另一方口罩體區(qū)域的規(guī)劃遲遲難以出臺,困難就在于“首都經(jīng)濟(jì)圈”的內(nèi)涵、范圍還難以確定,地方利益難以協(xié)調(diào),過分看重規(guī)劃的行政作用,根本上還是看待區(qū)域發(fā)展的角度不同。

對此,我們在全面評述京津冀地區(qū)既有規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上提出了全新的“首都區(qū)”概念,認(rèn)為從現(xiàn)在人口容量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源支持和生態(tài)保障狀況來看,需要把京津冀與晉陜蒙納入一體來看待,構(gòu)建以京津為核心、以河北為自然延伸、以晉陜蒙為廣闊腹地的發(fā)展區(qū)域。這一概念有兩個突出的特點,一是從可持續(xù)發(fā)展的角度看待區(qū)域發(fā)展,二是從不同主體功能地位角度看待區(qū)域協(xié)調(diào)。

這樣的“首都經(jīng)濟(jì)圈”就是一個包括京津核心區(qū)、河北延伸區(qū)和晉陜蒙能源環(huán)境保障區(qū)的廣闊區(qū)域。這是一個跨越行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū),更是一個可持續(xù)發(fā)展區(qū)。從空間上看,它包括京津冀三省市以及山西省中北部、陜西省北部、內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部地區(qū),形成一個以京津為發(fā)展龍頭、晉陜蒙為腹地的廣闊區(qū)域。

可能規(guī)劃方案

1、我國首都經(jīng)濟(jì)圈的提出

首都經(jīng)濟(jì)圈被正式寫入國家十二五規(guī)劃,說明首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與建設(shè)已經(jīng)上升到國家層面。事實上,與首都經(jīng)濟(jì)圈相聯(lián)系的區(qū)域規(guī)劃早就在各級政府中規(guī)劃和醞釀,大概分為以下幾個階段:

(1)發(fā)起階段(1986年—2003年)

1986年,在時任天津市市長的倡導(dǎo)下,環(huán)渤海地區(qū)15個城市共同發(fā)起成立了環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會。

(2)全面啟動和實踐(2004年—2009年)

2004年2月,國家發(fā)改委召集京津冀三省市發(fā)改部門在廊坊召開京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會,達(dá)成 廊坊共識。

2004年6月,環(huán)渤海合作機制會議在廊坊舉行。會議草擬了《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》。這標(biāo)志著環(huán)渤海地區(qū)合作機制已從構(gòu)想、探索進(jìn)入到全面啟動和實踐階段。2008年2月,由天津市發(fā)改委倡議和發(fā)起,經(jīng)過京津冀發(fā)改委共同協(xié)商、醞釀的第一次京津冀發(fā)改委區(qū)域工作聯(lián)席會在天津召開。京津冀發(fā)改委共同簽署了《北京市天津市河北省發(fā)改委建立促進(jìn)京津冀都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)溝通機制的意見》。

(3)加速推進(jìn)(2010年至今)

2010年10月,河北省政府《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》正式發(fā)布,提出了在規(guī)劃體系、交通體系、通信體系、信息體系、金融體系、服務(wù)保障體系等6個方面啟動與北京的對接工程。

2011年3月首都經(jīng)濟(jì)圈被正式寫入國家十二五規(guī)劃

2011年5月,首屆京津冀區(qū)域合作高端會議在河北廊坊召開。

2、首都經(jīng)濟(jì)圈的可能規(guī)劃方案

首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)需要一個精細(xì)的規(guī)劃,一個建設(shè)周期,而不僅僅是一個概念。目前北京、天津、河北都正在制定各自的發(fā)展規(guī)劃,之后將分別提交國家發(fā)改委,屆時,國家發(fā)改委將根據(jù)北京、天津、河北三地制定的規(guī)劃經(jīng)協(xié)商和專家論證之后,制定出首都經(jīng)濟(jì)圈的綜合發(fā)展規(guī)劃。在這個綜合發(fā)展規(guī)劃中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要,除此之外,社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、空間結(jié)構(gòu)一體化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面也會在規(guī)劃中體現(xiàn)。但規(guī)劃無論如何制定,都繞不開一個問題:首都經(jīng)濟(jì)圈的空間范圍如何界定。據(jù)目前地理區(qū)位及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況,目前學(xué)界有關(guān)首都經(jīng)濟(jì)圈空間范圍的界定主要有2+3、2+7、2+8、2+11等多個方案。

2+3方案,包括北京、天津、廊坊、唐山、保定。

2+7 方案,包括是在綜合采用交流強度、斷裂點、引力模型和場強模型分析經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強度的計算公式后,由楊開忠領(lǐng)銜完成的《持續(xù)首都:北京新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》得出的首都圈范圍,包括北京市、天津市、保定市、廊坊市、滄州市、唐山市、秦皇島市、張家口市、承德市等9個城市。2+7 方案與當(dāng)年的“大北京”規(guī)劃(京津冀北地區(qū))、京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的區(qū)域范圍并不完全一致,該區(qū)域范圍是2+8,比2+7多了一個石家莊市。

2+8方案,即當(dāng)年的京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的區(qū)域范圍:北京市、天津市、保定市、廊坊市、滄州市、唐山市、秦皇島市、張家口市、承德市、石家莊等10個城市。2+11方案,即是將京津和河北全省納入。另外,還有1+6+3(北京、廊坊、唐山、秦皇島、承德、張家口、保定、寶坻、薊州、武清)和1+9+3(北京、廊坊、唐山、秦皇島、承德、張家口、保定、石家莊、滄州、衡水、寶坻、薊州、武清)兩種方案。

從目前來看,‘2+8’是比較理想。因為石家莊與北京經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,且擁有石家莊正定國際機場等重要基礎(chǔ)設(shè)施,納入其中有利于首都經(jīng)濟(jì)圈職能的更好發(fā)揮。

規(guī)劃與建設(shè)的原則

第一,既要堅持中國特色,又要把握世界標(biāo)準(zhǔn)。首都是中國文化和中國傳統(tǒng)的集中體現(xiàn),而首都又是各種資源的集聚地,有傳統(tǒng)的積淀和優(yōu)勢,所以首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)不能脫離歷史另搞一套;同時,我國首都要努力成為世界城市,就不能自閉,必須在世界上占有一席之地,所以首都的發(fā)展有必要按照世界發(fā)展的最好城市標(biāo)準(zhǔn)來要求。

第二,既要積極化解當(dāng)前的矛盾,又要著力促進(jìn)長遠(yuǎn)的發(fā)展。首都目前存在的一些問題,如交通擁堵、人口過多、相應(yīng)的創(chuàng)新能力不強、生態(tài)環(huán)境不佳等等,不解決這些問題,首都難以起到示范作用。解決這些問題又不能就事論事,需要從長遠(yuǎn)角度考慮,需要創(chuàng)新體制機制。實際上,北京的塞車問題從來不僅僅是一個管理問題、技術(shù)問題,這里面涉及到首都的功能分解、首都的合理定位等問題,并不是限號就能解決的。另外,限車和限房也要按市場規(guī)則來,需要和首都的功能定位和功能分解以及功能適度的轉(zhuǎn)移和分散結(jié)合起來。這些其實都是長遠(yuǎn)問題。

第三,既要努力提升發(fā)展效率,又要著眼于追求社會公平。效率和公平關(guān)系到發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到富裕和幸福。把效率和公平問題解決好了,發(fā)展和穩(wěn)定的問題就解決好了,富裕和幸福的問題就解決好了。 作為首都,要能夠在富裕前提下提高幸福指數(shù),如果每天塞車,如果很多事情很難辦,就會感覺到不幸福。首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)就是要解決這些問題。既要致力于提升發(fā)展的效率,又要努力解決和追求社會公平,特別是當(dāng)所有人到首都時,都感覺到處于公平之中。

第四,規(guī)劃和建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈,既要全力發(fā)展自己,又要努力為全國做示范。首都不是一般的地區(qū),首都應(yīng)該是首善之區(qū),應(yīng)該是首發(fā)之區(qū)。從這個方面說,首都不僅要發(fā)展好自己,還要把起全國示范作用作為自己的使命。比如,首都不一定是經(jīng)濟(jì)中心,但應(yīng)該成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的模范;首都應(yīng)該是創(chuàng)新中心,因為首都集聚了大量文化、科技教育的人才,應(yīng)該在創(chuàng)新方面做出示范;首都必須是和諧之區(qū),這一點首都如果做不到,怎么要求其他地方實現(xiàn)和諧?

第五,而環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)展已相對成熟的另外兩大都市圈——長三角、珠三角相比,首都經(jīng)濟(jì)圈更具特殊性。長三角都市圈的中心城市是上海,珠三角都市圈的中心城市是香港,但首都經(jīng)濟(jì)圈的中心城市是首都而非一般意義的大都市。首都是一國政治和文化的中心,比一般大都市具有更加復(fù)雜和多樣的職能。也因如此,首都經(jīng)濟(jì)圈在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,要處理好經(jīng)濟(jì)中心跟政治中心、文化中心的關(guān)系,特別是跟政治中心的關(guān)系,要確保政治中心功能的有效發(fā)揮。基于首都經(jīng)濟(jì)圈特殊的政治地位和作用,其構(gòu)建和發(fā)展具有更加重大和特殊的意義。

總而言之,無論是科學(xué)發(fā)展,還是體制機制創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、和諧社會建設(shè)等等,首都都要承載起示范作用。既要著力于發(fā)揮內(nèi)部的潛力,又要充分利用外部的條件。任何一個地區(qū),包括首都在內(nèi),擁有的資源和空間都是有限的。所以,把現(xiàn)有的要素能動性充分發(fā)揮到極致的同時,要充分開放合作,借資源、市場、人才發(fā)展自身,通過開放、合作提升首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。在這方面,當(dāng)前最直接的路徑,就是加強京津冀的合作,實現(xiàn)與周邊地區(qū)良性互動。

文化產(chǎn)業(yè)分析

首都經(jīng)濟(jì)圈是北京、天津和河北三省市行政區(qū)劃所在地區(qū)。首都經(jīng)濟(jì)圈的文化資源豐富,文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展是促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的重要路徑和產(chǎn)業(yè)選擇,有利于提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力,推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,加快首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,同時有利于促進(jìn)區(qū)域文化消費,提高精神生活質(zhì)量,培育首都經(jīng)濟(jì)圈的軟實力。首都經(jīng)濟(jì)圈文化產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)的綜合效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)一旦實現(xiàn),將會在全國起到強烈的示范作用,各區(qū)域都將在文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中受益,文化產(chǎn)業(yè)將成為首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的強力支點。

首都經(jīng)濟(jì)圈在文化、科教、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費需求等方面稟賦優(yōu)勢明顯,具備了文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。首都經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域性優(yōu)勢主要體現(xiàn)在:自然和人文資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、文化消費需求大、國家政策支持為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新動力等幾個方面。

(一)豐富的自然資源和人文資源

首都經(jīng)濟(jì)圈各地有豐富的自然資源和人文資源,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。悠久的歷史給北京留下了大量的文物古跡和豐富多彩的人文景觀。北京的皇家歷史文化、藝術(shù)、建筑、園林和民俗,在國內(nèi)外享有名氣。宏偉的萬里長城和紫禁城、頤和園、北海、香山、天壇等優(yōu)美的皇家園林、北京的京劇及特色食品和工藝品等聞名遐邇,吸引眾多國內(nèi)外游客。天津的近代歷史、民俗文化、曲藝、手工藝等別具特色。津門十景,如天津古文化街、大沽口炮臺、獨樂寺、盤山、食品街和旅館街、水上公園、黃崖關(guān)長城、海河、中環(huán)線、天津廣播電視塔等文化旅游資源,還有著名的楊柳青年畫、泥人張、塘沽版畫及天津快板、天津小吃等。河北的燕趙歷史文化和民俗等具有獨具一格的特色。河北省有著名的古樂軒鼻煙壺、武強的門畫、邯鄲的刺繡、蔚縣以陰刻為主的點彩剪紙窗花、唐山的陶藝、河北梆子和評劇等文化產(chǎn)業(yè)獨具特色。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施完善

首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善,能在短時間內(nèi)匯集大量的人流,形成巨大的文化消費市場。首都經(jīng)濟(jì)圈第五有發(fā)達(dá)便捷的高速公路、鐵路、地鐵、輕軌,還有發(fā)達(dá)的航空港、海港河港、信息港與外界連接,現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。便捷的基礎(chǔ)設(shè)施,為文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提供了便利,可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展,還有利于文化產(chǎn)業(yè)拓寬國內(nèi)外的市場,開辟新的文化消費空間,積極參與國際分工與競爭,提升首都經(jīng)濟(jì)圈文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

(三)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,文化消費需求大

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論顯示,人均GDP達(dá)Nso0美元之后,恩格爾系數(shù)開始與文化消費成反比,前者下降,后者上升,文化消費是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。2012年北京市人均GDP13797美元,天津市人均GDPl5129美元,河北省人均GDP5838美元,均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過800美元,首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,文化消費需求市場大。

(四)國家政策支持是文化產(chǎn)業(yè)合作的重要保證我國“十二五”規(guī)劃中提出“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”和國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2009年,國務(wù)院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略。首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的廣闊市場和需求,文化產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展將成為打造首都經(jīng)濟(jì)圈的有力推手。

建立意義

首先,目前北京人均GDP超過12000美元,按照世界銀行劃分各國經(jīng)濟(jì)水平的標(biāo)準(zhǔn),人均GDP在3596美元至l1l15美元之間為上中等收入經(jīng)濟(jì)體,按一般公認(rèn)的工業(yè)化階段評價標(biāo)準(zhǔn),北京經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由工業(yè)化高級階段進(jìn)入到后工業(yè)化階段,即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級階段。服務(wù)性經(jīng)濟(jì)是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形態(tài),2006年北京市第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)開始超過70%,2011年北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為1:23:76,服務(wù)業(yè)比重達(dá)76%。根據(jù)一般公認(rèn)的工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn),北京經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長階段,北京進(jìn)入到追求生活質(zhì)量的階段,其最主要特點是以服務(wù)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)部門成為提高居民生活質(zhì)量的主導(dǎo)部門。但是,首都北京的發(fā)展也面臨著人口、資源與環(huán)境的壓力。當(dāng)前,首都北京的人口、資源和環(huán)境的承載力矛盾已日趨嚴(yán)峻,人口過度膨脹,自然資源嚴(yán)重短缺,大氣環(huán)境污染明顯,已成為制約首都可持續(xù)發(fā)展的重要因素。按2009年的常住人口計算,北京人均土地面積僅為0.09公頃,不及全國平均水平的1/7。北京嚴(yán)重缺水,2009年北京人均水資源量僅為126立方米,屬資源型重度缺水地區(qū)。北京人口壓力巨大,2009年北京常住人口達(dá)到1755萬人,19782009年31年間增長了 2.01倍。北京的能源也極為緊缺,100%的天然氣、100%的石油、94%的煤炭、70%的電力都是從外埠調(diào)入。

另外,2010年北京機動車保有量達(dá)到 478萬輛,交通擁堵嚴(yán)重,并加重了城市的環(huán)境污染。同時,資源匱乏、環(huán)境承載力弱,資源環(huán)境約束瓶頸非常突出。北京人均水資源量僅為全國的1/8,世界的1/33;石油、天然氣、煤炭等能源大量依靠外埠輸入,資源短缺制約嚴(yán)重。同時,北京經(jīng)濟(jì)增長的很大一部分依靠投資拉動,資源能源消耗大、產(chǎn)出效益低現(xiàn)象仍然存在。資源短缺和環(huán)境污染不僅影響居民生活,而且也嚴(yán)重制約了北京經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。由于城市功能過度集中,近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,北京像許多國家的首都一樣,出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房價高漲、發(fā)展空間受限、改善生態(tài)環(huán)境壓力加大等突出問題。借鑒國際經(jīng)驗,分散首都功能勢在必行,向北京周圍擴展形成首都經(jīng)濟(jì)圈是非常必要的。

其次,對河北來說,建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈,能夠有效承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能分散,接受首都人才、技術(shù)、信息等高級要素的溢出,迅速提升河北省發(fā)展水平。同時,隨著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的成型和發(fā)展,我們還可以將其打造成為整合全球資源的戰(zhàn)略平臺,廣泛承接全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,建設(shè)成為全省最開放的地區(qū),并通過梯度輻射帶動河北全省又快又好的發(fā)展。

第三,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要首都經(jīng)濟(jì)圈。首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè),將給我國的區(qū)域發(fā)展格局帶來積極的影響,因為首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)將會帶動環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展。長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為中國北方經(jīng)濟(jì)的龍頭區(qū)域,與珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)相比,發(fā)展相對滯后,整體實力不強,迫切需要采取有力措施加以推動,這樣才能起到引擎作用。首都經(jīng)濟(jì)圈,無論范圍怎么確定,都是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分,這個地區(qū)發(fā)展水平的提升,將有利于環(huán)渤海區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實力的提升,也為其他地區(qū)的定位及其與首都經(jīng)濟(jì)圈的互動創(chuàng)造了前提條件。因此,首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃建設(shè),將有利于推動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與建設(shè),有助于釋放首都優(yōu)勢,這是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,也是城市化發(fā)展的一條規(guī)律。首都經(jīng)濟(jì)圈作為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素富集的特殊載體,已成為當(dāng)今世界最活躍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。幾乎任何一個國家都有首都經(jīng)濟(jì)圈,目前,許多國家的首都經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占國家的三分之一以上。而京津翼三省市,2009年GDP合計為36600億,占全國的比重僅為10.9%,距離達(dá)到全國1/3還差75180多億。同在2009年,2+7的GDP總和為3.05萬億元,約占全國的1/10,同期北京的生產(chǎn)總值為1.2萬億,換而言之,2+7方案中的城市的生產(chǎn)總值相當(dāng)于再造三個新北京加快京津冀區(qū)域發(fā)展,就必須進(jìn)一步充分發(fā)揮首都優(yōu)勢、放大首都輻射效應(yīng)。

首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)系

不少人把環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈與首都經(jīng)濟(jì)圈混為一談,其實這兩者有一定的區(qū)別。主要區(qū)別是:環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈是河北提出的,它的主角是河北,而首都經(jīng)濟(jì)圈的是從國家層面提出的,其主角是北京。首都經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)寫入‘十二五’規(guī)劃,其規(guī)格自然比河北的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈超出一級。

雖然環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈與首都經(jīng)濟(jì)圈有一定區(qū)別,但是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈與首都經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系更密切。

參考文獻(xiàn)


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