在中美第十二輪經(jīng)貿(mào)談判過(guò)后，特朗普選擇對(duì)中國(guó)3,000億美元商品加征關(guān)稅，令兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系再度陷入緊張。而日前伴隨著人民幣匯率“破7”，特朗普再次將矛頭指向中方，將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)努欽(Steven Mnuchin)在一份聲明中指出，美國(guó)政府認(rèn)定中國(guó)在操縱人民幣匯率，稱(chēng)將與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)合作，消除來(lái)自中國(guó)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)財(cái)政部還指責(zé)中國(guó)此舉違反G20峰會(huì)作出避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值的承諾。據(jù)悉，這是美國(guó)25年來(lái)首次把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

據(jù)悉，曾有媒體報(bào)道，特朗普推動(dòng)將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)的計(jì)劃，在過(guò)去曾遭到了美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽(Steven Mnuchin)與包括科恩(Gary Cohn)在內(nèi)多位前任助手的反對(duì)，只得到了白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅(Peter Navarro)等少數(shù)者的支持，最終他不顧勸阻，做出了這一決定。

隨后，中國(guó)商務(wù)部宣布暫停進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行回?fù)簟Ｍ饨珙A(yù)計(jì)，中美貿(mào)易戰(zhàn)將進(jìn)一步升級(jí)。中美對(duì)立加劇，8月5日美國(guó)股市遭遇了最大日跌幅。 道指一度下跌930點(diǎn)，為6月中旬以來(lái)首次跌破26000點(diǎn)關(guān)口，跌幅達(dá)2.9%。標(biāo)普500指數(shù)跌87.31點(diǎn)，跌幅為2.98%;納斯達(dá)克跌278點(diǎn)，跌幅達(dá)3.43%。道指30個(gè)成分股全跌。

何為“匯率操縱國(guó)”?

所謂“匯率操縱國(guó)”的概念來(lái)自美國(guó)財(cái)政部，其背后有3條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：該經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)貿(mào)易順差超過(guò)200億美元;該經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常賬戶(hù)順差占GDP比重至少為3%;且持續(xù)干預(yù)外匯市場(chǎng)，推動(dòng)其貨幣價(jià)格往一個(gè)方向發(fā)展。

如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體同時(shí)滿(mǎn)足3條標(biāo)準(zhǔn)，即會(huì)被美國(guó)認(rèn)為是匯率操縱國(guó)。一旦認(rèn)定為匯率操縱國(guó)，則美國(guó)將啟動(dòng)談判并可能出臺(tái)報(bào)復(fù)性措施。而如果只滿(mǎn)足其中兩條標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)會(huì)把這一經(jīng)濟(jì)體納入?yún)R率政策監(jiān)測(cè)名單。一般來(lái)說(shuō)，在判定某國(guó)操縱匯率后，美國(guó)財(cái)政部會(huì)要求進(jìn)行雙邊會(huì)談，重估兩國(guó)匯率，并可能實(shí)施懲罰性措施。

目前，中國(guó)、印度、日本、德國(guó)、韓國(guó)和瑞士將繼續(xù)留在監(jiān)測(cè)名單中，美國(guó)將對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行額外的審查。美國(guó)財(cái)政部曾在1988年將臺(tái)灣和韓國(guó)列為匯率操縱國(guó)。中國(guó)最近一次被美國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)發(fā)生在1994年。

外界分析，此次美國(guó)將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，直接原因就是貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫，中國(guó)以人民幣匯率“破7”作為美國(guó)威脅對(duì)華商品征收10%關(guān)稅的回應(yīng)。而人民幣匯率“破7”一直被認(rèn)為是中美貿(mào)易糾紛的重大心理關(guān)口，也是自2008年全球金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期以來(lái)最低水平。

特朗普決策曾遭多人反對(duì)

對(duì)于人民幣匯率“破7”，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出強(qiáng)烈批評(píng)。他8月5日在推特(Twitter)上公開(kāi)稱(chēng)，中國(guó)將其貨幣價(jià)格降至歷史最低點(diǎn)，這被稱(chēng)為“貨幣操縱”。這是一個(gè)嚴(yán)重的違規(guī)行為，隨著時(shí)間的推移會(huì)大大削弱中國(guó)!基于中國(guó)歷史性的貨幣操縱，現(xiàn)在對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都更明顯的是，美國(guó)人不支付關(guān)稅，他們是由中國(guó)對(duì)我們付出的，而美國(guó)則可以收取數(shù)百億美元!

特朗普還表示，“中國(guó)一直使用貨幣操縱來(lái)竊取我們的企業(yè)和工廠，損害我們的就業(yè)職位，壓低我們工人的工資并損害農(nóng)民的產(chǎn)品價(jià)格。不會(huì)再這樣了!中國(guó)打算通過(guò)不公平的貿(mào)易行為和貨幣操縱繼續(xù)從美國(guó)獲得數(shù)千億美元。如此的一邊倒，它在很多年前就應(yīng)該被阻止!”

其實(shí)，將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)的決定是特朗普上任第一天就做出的承諾。一直以來(lái)，特朗普都在鼓吹中國(guó)通過(guò)人民幣貶值，可以促進(jìn)出口，抵消關(guān)稅帶來(lái)的影響。特朗普早在7月12日就曾抨擊中國(guó)“壓低匯率，為公司提供補(bǔ)貼，以便緩解25%關(guān)稅的影響。”

有媒體報(bào)道，特朗普推動(dòng)將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)的計(jì)劃，在過(guò)去曾遭到了美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽(Steven Mnuchin)與包括科恩(Gary Cohn)在內(nèi)前任助手的反對(duì)后挫敗，不過(guò)得到了白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅(Peter Navarro)的支持。

一位因事關(guān)機(jī)密不愿具名的高級(jí)助手透露，現(xiàn)在，特朗普認(rèn)為繼續(xù)懲罰中國(guó)將促使北京方面進(jìn)行談判。但是一些助手擔(dān)心特朗普的強(qiáng)硬立場(chǎng)將引發(fā)北京反彈。這位助手稱(chēng)，助手們給特朗普拿來(lái)了圖表，試圖說(shuō)服特朗普有關(guān)北京操縱匯率的指控不是真的，但是特朗普仍然固執(zhí)已見(jiàn)。

而支持這項(xiàng)計(jì)劃的美國(guó)白宮貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)事務(wù)顧問(wèn)納瓦羅(Peter Navarro )8月4日則曾在“福斯新聞周日”節(jié)目中，細(xì)數(shù)中國(guó)犯下的“七宗罪”，其中就包括操縱貨幣，強(qiáng)調(diào)中國(guó)必須停止這些不當(dāng)行為，中美貿(mào)易戰(zhàn)才會(huì)結(jié)束。

美國(guó)白宮貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)事務(wù)顧問(wèn)納瓦羅

一些分析人士認(rèn)為，特朗普可能會(huì)利用將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”，使對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的行為變得正當(dāng)化。但報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)不太可能得到大量的支持。就在上個(gè)月，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在其最新的年度評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的財(cái)政狀況“與中期基本面和可取政策基本相符”。

央行：給中國(guó)亂貼標(biāo)簽，損人害己

對(duì)于美國(guó)將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”的舉措，8月6日，中國(guó)人民銀行也發(fā)表了聲明進(jìn)行回應(yīng)。聲明指出，中方對(duì)于美國(guó)的行為深表遺憾，中國(guó)“匯率操縱國(guó)”的這一標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂“匯率操縱國(guó)”的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國(guó)際規(guī)則，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。

中國(guó)人民銀行還在聲明中稱(chēng)，今年8月以來(lái)，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值，主要是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和貿(mào)易摩擦加劇背景下市場(chǎng)供求和國(guó)際匯市波動(dòng)的反映，是由市場(chǎng)力量推動(dòng)和決定的。

有外媒分析指，自貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打以來(lái)，人民幣一直面臨下行壓力，但中國(guó)一直減緩貶值速度，而此次終于允許突破7元人民幣兌1美元的重要心理關(guān)口，這象征著中國(guó)官方政策的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，作打持久貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備。央行在早前舉行的記者會(huì)上也表示，對(duì)“破7”其實(shí)早有預(yù)期。

新華社引述人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，人民幣匯率破7并非猶如年齡增長(zhǎng)、沖毀堤壩這樣不可逆的過(guò)程，而是可升可跌。“7更像水庫(kù)的水位，豐水期的時(shí)候高一些，到了枯水期的時(shí)候又會(huì)降下來(lái)，有漲有落，都是正常的。” 中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也指出，雖然近期受到外部不確定性因素的影響，人民幣匯率有所波動(dòng)，但對(duì)人民幣繼續(xù)作為強(qiáng)勢(shì)貨幣依然充滿(mǎn)信心。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)分析指出，預(yù)計(jì)人民幣未來(lái)不會(huì)再有大幅貶值，因?yàn)樨泿刨H值能提振出口，幫助減少關(guān)稅上調(diào)對(duì)中國(guó)出口的沖擊;另一方面，貨幣貶值一旦管控不佳，后果不堪設(shè)想，可能導(dǎo)致大批資本外流、傷害市場(chǎng)信息、增加房地產(chǎn)業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，所以中國(guó)對(duì)此十分謹(jǐn)慎。

來(lái)源：碩鳴灼見(jiàn)

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