4月20日，據(jù)外媒報道，澳大利亞財政部已下令該國競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定強(qiáng)制性行為準(zhǔn)則，以規(guī)范科技巨頭和新聞媒體公司之間的商業(yè)交易。按照此要求，這將迫使 Facebook 和谷歌為使用澳大利亞媒體公司的內(nèi)容而相關(guān)費(fèi)用。

澳大利亞財政部長喬?！じトR登伯格(Josh Frydenberg)表示，通過要求谷歌和 Facebook 等數(shù)字平臺為新聞媒體企業(yè)制作的內(nèi)容付費(fèi)，強(qiáng)制性準(zhǔn)則將有助于“公平競爭”。他解釋稱：“只有那些制作內(nèi)容的人獲得相關(guān)報酬才是公平的。”

澳大利亞競爭和消費(fèi)者委員會(ACCC)最初努力制定一項(xiàng)自愿行為準(zhǔn)則，以解決數(shù)字巨頭和傳統(tǒng)媒體之間的議價能力失衡問題。然而，該機(jī)構(gòu)后來告訴澳大利亞政府，圍繞內(nèi)容付費(fèi)問題達(dá)成自愿協(xié)議的可能性“不大”。

科技巨頭可能不得不更清楚地向消費(fèi)者說明他們的私人信息是如何被使用的，以便獲得人們的同意，并因違反隱私法而面臨重大處罰。強(qiáng)制性準(zhǔn)則將涵蓋數(shù)據(jù)共享、在線新聞內(nèi)容排名和分享新聞收入等問題。它將通過懲罰和制裁來執(zhí)行，并將包括一個具有約束力的爭端解決程序。

關(guān)于自愿準(zhǔn)則的談判原本預(yù)計(jì)將持續(xù)到 11 月，然而，新型冠狀病毒危機(jī)促使政府指示 ACCC 停止這些努力，并開始制定強(qiáng)制性準(zhǔn)則。澳大利亞通信部長保羅·弗萊徹(Paul Fletcher)表示，疫情加劇了媒體部門的財務(wù)困境。他說：“澳大利亞需要強(qiáng)大而可持續(xù)的新聞媒體生態(tài)系統(tǒng)，政府已經(jīng)認(rèn)識到公共利益新聞的重要性?！?/p>

強(qiáng)制性準(zhǔn)則將與擬議的自愿守則具有相同的要素，但也將包括懲罰和具有約束力的糾紛解決機(jī)制，用于數(shù)字平臺和新聞業(yè)務(wù)之間的談判。它還將定義涵蓋的新聞內(nèi)容，并將涵蓋谷歌搜索和 Facebook 主要平臺以外的服務(wù)，如 Instagram 和 Twitter。

在幾年內(nèi)，像谷歌和 Facebook 這樣的公司將吞噬半數(shù)以上的本地廣告收入，只給傳統(tǒng)媒體留下殘?jiān)８トR徹稱：“媒體公司正面臨巨大的財務(wù)壓力，疫情導(dǎo)致整個行業(yè)的廣告收入大幅下滑。數(shù)字平臺需要做更多的工作來提高新聞媒體提供商運(yùn)營的透明度，因?yàn)樗鼈儗π侣劽襟w機(jī)構(gòu)建立和維持受眾以及從其制作的媒體內(nèi)容中獲取資源的能力具有重大影響。”

ACCC 正在制定相關(guān)準(zhǔn)則，這是其 2019 年數(shù)字平臺調(diào)查提出的一系列建議的重要組成部分。弗萊登伯格當(dāng)時曾表示，那次調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)，在澳大利亞，谷歌和 Facebook 在在線廣告收入中占據(jù)了很大份額，盡管它們的大部分內(nèi)容來自媒體機(jī)構(gòu)。

據(jù)報道，就像美國和其他地方的報紙和媒體一樣，澳大利亞的報紙和媒體由于新型冠狀病毒疫情爆發(fā)而受到經(jīng)濟(jì)低迷的沉重打擊。澳洲大型媒體公司要求員工接受減薪，幾家報紙也因廣告收入大幅下滑而?？?。

強(qiáng)制性行為準(zhǔn)則草案將于 7 月底發(fā)布，以征求公眾意見。谷歌和 Facebook 沒有立即回復(fù)置評請求。

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