出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作流程

入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作流程是：報(bào)檢后先放行通關(guān)，再進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。

出境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作流程是：報(bào)檢后先檢驗(yàn)檢疫，再放行通關(guān)。

(一)入境貨物檢驗(yàn)檢疫

1．入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作流程

入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作流程為：申請(qǐng)報(bào)檢一受理報(bào)檢一辦理通關(guān)一實(shí)行檢驗(yàn)檢疫一放行。具體要求如下。

(1)法定檢驗(yàn)檢疫入境貨物的貨主或其代理人首先向卸貨口岸或達(dá)到站的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)檢。

(2)提供有關(guān)的材料。

(3)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢，審核有關(guān)材料；符合要求的，受理報(bào)檢并計(jì)收費(fèi)用轉(zhuǎn)施檢部門簽訂看法，計(jì)收費(fèi)。

(4)對(duì)來(lái)自疫區(qū)的，可能流傳檢疫沾染病、動(dòng)植物疫情的入境貨物的交通工具或運(yùn)輸包裝實(shí)行必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生除害處置后，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》(入境廢物、活動(dòng)物等除外)供報(bào)檢人辦理海關(guān)的通關(guān)手續(xù)。

(5)貨物通關(guān)后，入境貨物的貨主或其代理人需在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)到指定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)貨物實(shí)行檢驗(yàn)檢疫。

(6)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫及格的入境貨物簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》后放行，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不及格的貨物簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處置通知書》，需要索賠的簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書。

2．入境貨物通關(guān)單

對(duì)于入境的廢物和活動(dòng)物等特別貨物，按規(guī)定，要先進(jìn)行部分或全體項(xiàng)目標(biāo)檢驗(yàn)檢疫，及格以后才簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》。

3．檢驗(yàn)檢疫

更終目標(biāo)地不在進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫管轄區(qū)內(nèi)的貨物，可以在貨物通關(guān)后，調(diào)往目標(biāo)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。

(二)出境貨物檢驗(yàn)檢疫

出境貨物檢驗(yàn)檢疫的工作流程是“報(bào)檢后，先檢驗(yàn)檢疫，后通關(guān)放行”。報(bào)檢手續(xù)較為簡(jiǎn)單，這里不多贅述。

1.出入境集裝箱、交通工具、人員的檢驗(yàn)檢疫工作流程

(1)進(jìn)境集裝箱的報(bào)檢人應(yīng)在辦理報(bào)關(guān)前，向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。與進(jìn)境貨物一次報(bào)檢，一次簽證放行。(2)出境集裝箱的報(bào)檢人應(yīng)在裝貨前向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

(3)入境交通工具和人員，在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)接收檢疫。

(4)出境交通工具和人員，必需在更后分開的國(guó)境口接收檢疫。

2.出入境檢驗(yàn)檢疫工作過程

出入境檢驗(yàn)檢疫的具體工作過程為：報(bào)檢／申報(bào)一計(jì)／收費(fèi)一抽樣／采樣檢驗(yàn)檢疫一衛(wèi)生除害處置一簽證放行。

六、出入境檢驗(yàn)檢疫的主管機(jī)構(gòu)及其主要工作

我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的主管機(jī)構(gòu)是 質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總局(簡(jiǎn)稱 質(zhì)檢總局)，于2001年4月10日正式成立，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。 質(zhì)檢總局在各個(gè)進(jìn)出境口岸和要點(diǎn)城市設(shè)置多級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，具體執(zhí)行所轄區(qū)域相關(guān)的進(jìn)出境貨物、交通工具、人員等出入境檢驗(yàn)檢疫工作。

商品檢驗(yàn)檢疫的時(shí)間和地點(diǎn)

明確商品檢驗(yàn)檢疫的時(shí)間和地點(diǎn)實(shí)際上就是明確買賣雙方哪一方行使對(duì)商品的檢驗(yàn)權(quán)，即哪一方提供檢驗(yàn)證書的問題。在國(guó)際商品貿(mào)易合同中對(duì)商品檢驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn)的規(guī)定，主要有三種辦法：

（一）在出口國(guó)檢驗(yàn)

1.在產(chǎn)地檢驗(yàn)。

2.裝運(yùn)前或裝運(yùn)時(shí)在裝運(yùn)港檢驗(yàn)，即以離岸品質(zhì)、重量（或數(shù)目）為準(zhǔn)。

（二）在進(jìn)口國(guó)檢驗(yàn)

1.目標(biāo)港（地）卸貨后檢驗(yàn)，即以到岸品質(zhì)、重量為準(zhǔn)。

2.目標(biāo)港買方所在地或更終用戶所在地檢驗(yàn)，一次作為決議交貨品質(zhì)和重量的更后根據(jù)。

（三）在出口國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)港（地）檢驗(yàn)、進(jìn)口國(guó)目標(biāo)港（地）復(fù)驗(yàn)

小材料：

在國(guó)際貿(mào)易中，廣泛應(yīng)用的是“在出口國(guó)裝運(yùn)港（地）檢驗(yàn)、進(jìn)口國(guó)目標(biāo)港（地）復(fù)驗(yàn)”的做法，因?yàn)樗梢酝瑫r(shí)照料到買賣雙方的利益，對(duì)比公正合理，并已成為一條公認(rèn)的原則：即除合同另有規(guī)定，賣方有權(quán)在貨物達(dá)到目標(biāo)港（地）復(fù)驗(yàn)，如復(fù)驗(yàn)證明在貨物的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到買方時(shí)已存在任何不符合同的情況，賣方應(yīng)負(fù)義務(wù)。我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易基本都采取這一做法。

商品檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)

（一）我國(guó)的商檢機(jī)構(gòu)

中華人民共和國(guó) 質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總局（SACI）是國(guó)務(wù)院設(shè)立的出入境商品檢驗(yàn)部門（以下簡(jiǎn)稱 商檢部門），主管全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫工作。其主要職責(zé)是：研討制訂進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和監(jiān)視管理的規(guī)章、制度、技術(shù)辦法及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)種類表，組織實(shí)行進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)。

依據(jù)我國(guó)《商檢法》和《商檢法實(shí)行條例》的規(guī)定，我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方面的基本義務(wù)有以下三項(xiàng)：

1.實(shí)行法定檢驗(yàn)

2.公證鑒定業(yè)務(wù)

3.監(jiān)視管理

（二）國(guó)外的商檢機(jī)構(gòu)

目前，國(guó)際上對(duì)比有名的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有：

1.瑞士通用公證行（SGS），是當(dāng)今世界上更大的檢驗(yàn)鑒定公司。

2.美國(guó)糧谷檢驗(yàn)署（FGES）。

3.美國(guó)食品藥物管理局（FDA）。

4.法國(guó) 試驗(yàn)室檢測(cè)中心。

5.日本海事鑒定協(xié)會(huì)（NKKK），是日本更大的綜合性商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)。

6.勞氏船級(jí)社，是世界上范圍更大、歷史更久的船舶入級(jí)和海事鑒定威望公證機(jī)構(gòu)。

7.英之杰檢驗(yàn)集團(tuán)（IITS）。

8.美國(guó)保險(xiǎn)人試驗(yàn)室（UL），是美國(guó)更威望、在全球規(guī)模內(nèi)享有信用更大的從事安全檢驗(yàn)和鑒定的民間機(jī)構(gòu)，也是一個(gè)獨(dú)立的、非營(yíng)利的、為公共安全作試驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫工作的主要目標(biāo)和義務(wù)

中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫工作的主要目標(biāo)和義務(wù)如下。

(1)對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)視管理，增強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，增進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。

(2)對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，包含其運(yùn)輸工具、包裝資料的檢疫和監(jiān)視管理，防止傷害動(dòng)植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國(guó)外傳人或由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際生態(tài)環(huán)境及人類的健康。(3)對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸裝備以及可能流傳檢疫沾染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)行國(guó)境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)視，防止沾染病由國(guó)外傳人或者由國(guó)內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康。

中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律位置和作用

以法律形式從基本上明確檢驗(yàn)檢疫的法律位置。

1．中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律位置中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律位置，主要表示在以下幾個(gè)方面。

(1)全國(guó)人大常委會(huì)先后制訂了4部法律：《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》以及《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》， 以法律形式從基本上明確了中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律位置。

(2)國(guó)務(wù)院成立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫部門和出入境衛(wèi)生檢疫部門，作為授權(quán)執(zhí)行上述4部法律，確立了法律上的行政執(zhí)法主體位置。

(3)出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)已形成相對(duì)完全的法律系統(tǒng)，并奠定了依法施檢的執(zhí)法基本。

(4)在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，已形成了一個(gè)配套系統(tǒng)完全、監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)視系統(tǒng)，從而可以保證法律的有效實(shí)行。

2．出入境檢驗(yàn)檢疫的作用

出入境檢驗(yàn)檢疫的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1) 主權(quán)體現(xiàn)。

(2) 管理職能體現(xiàn)。

(3)是保證對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和連續(xù)發(fā)展的保障。

(4)保護(hù)生產(chǎn)安全(保護(hù)農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全)，增進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康。

(5)出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)行國(guó)境衛(wèi)生檢疫是保護(hù)我國(guó)人民健康的關(guān)鍵屏障。

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