據(jù)國(guó)度稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局網(wǎng)站資訊，為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改造，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)度稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局宣布了《增值稅發(fā)票分類分級(jí)管理措施》。具體內(nèi)容為：

增值稅發(fā)票分類分級(jí)管理措施

第一章?總則

第一條為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改造，切實(shí)改變稅收征管方法，進(jìn)步稅法遵從度和納稅人滿意度，依據(jù)增值稅發(fā)票管理相干規(guī)定，特制訂本措施。

第二條本措施宗旨是進(jìn)一步深化“放管服”改造，優(yōu)化稅收環(huán)境。以提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅服務(wù)為前提，以分類分級(jí)管理為基本，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，在晉升納稅人滿意度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)納稅人的精確管理，加強(qiáng)納稅人誠(chéng)信納稅意識(shí)和法律責(zé)任意識(shí)。

第三條本措施實(shí)用于申請(qǐng)使用增值稅發(fā)票的納稅人。

第四條本措施所稱的增值稅發(fā)票(含紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票)是指通過(guò)增值稅發(fā)票管理體系開(kāi)具的發(fā)票，具體包含增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、靈活車出售統(tǒng)一發(fā)票和二手車出售統(tǒng)一發(fā)票。

第二章?納稅人分類

第五條依據(jù)納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)水平、納稅信譽(yù)級(jí)別和稅法遵從度等因素，將使用增值稅發(fā)票的納稅人分為三類，分離為特定納稅人、重點(diǎn)管理納稅人和普通納稅人。

第六條特定納稅人是指納稅信譽(yù)好、稅法遵從度高的納稅人。符合下列條件之一的，列為特定納稅人:

(一)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的納稅人;

(二)所發(fā)行的股票經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的證券管理部門同意在證券交易所上市的納稅人;

(三)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納入重點(diǎn)稅源企業(yè)管理的納稅人;

(四)履行增值稅匯總納稅的總分機(jī)構(gòu);

(五)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的納稅信譽(yù)好、稅法遵從度高的其他納稅人。

特定納稅人產(chǎn)生下列情況之一，且金稅三期決策支撐管理體系、增值稅發(fā)票管理體系和其他第三方數(shù)據(jù)(以下簡(jiǎn)稱“信息體系”)涉稅風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)成果異常的，納入重點(diǎn)管理納稅人規(guī)模：

1.持續(xù)3個(gè)月零申報(bào)的;

2.產(chǎn)生法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)地址變革的。

第七條重點(diǎn)管理納稅人是指通過(guò)信息體系對(duì)發(fā)票使用、納稅申報(bào)、電子底賬、違法違章、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等指標(biāo)綜合斷定，存在必定涉稅風(fēng)險(xiǎn)的納稅人。依據(jù)涉稅風(fēng)險(xiǎn)從低到高，將納稅人分為1—4級(jí)4個(gè)級(jí)別。

第八條重點(diǎn)管理的1級(jí)納稅人是指信息體系涉稅風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)成果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的納稅人。

第九條重點(diǎn)管理的2級(jí)納稅人是指信息體系涉稅風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)成果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的納稅人。

初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票的納稅人，信息體系涉稅風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)成果正常的，依照重點(diǎn)管理2級(jí)納稅人管理。

第十條重點(diǎn)管理的3級(jí)納稅人是指信息體系涉稅風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)成果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中的納稅人。

初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票的納稅人，信息體系涉稅風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)成果異常的，依照重點(diǎn)管理3級(jí)納稅人管理。

第十一條重點(diǎn)管理的4級(jí)納稅人是指信息體系涉稅風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)成果異常，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高的納稅人。符合下列條件之一的，列為重點(diǎn)管理的4級(jí)納稅人:

(一)法定代表人、投資人、股東曾任非正常企業(yè)(含非正常注銷)法定代表人的納稅人;

(二)法定代表人、投資人、股東、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員曾任非正常企業(yè)(含非正常注銷)投資人、股東、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員3戶次(含)以上的納稅人;

(三)開(kāi)具的增值稅發(fā)票列入異常增值稅扣稅憑證的走逃(失聯(lián))企業(yè);

(四)涉及稽查案件，經(jīng)稽查部門確認(rèn)不予同意(核定)發(fā)票的納稅人;

(五)各區(qū)(地域)稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)不以實(shí)際經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，提供虛偽信息騙取增值稅發(fā)票的納稅人。

第十二條普通納稅人是指除特定納稅人和重點(diǎn)管理納稅人以外的納稅人。經(jīng)各區(qū)(地域)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的納稅信譽(yù)較好、稅法遵從度較高的其他納稅人，可納入普通納稅人管理。

普通納稅人產(chǎn)生下列情況之一，且信息體系涉稅風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)成果異常的，納入重點(diǎn)管理納稅人管理：

(一)持續(xù)3個(gè)月零申報(bào)的;

(二)產(chǎn)生法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)地址變革的。

第三章?增值稅發(fā)票分類分級(jí)管理事項(xiàng)

第十三條特定納稅人和普通納稅人在增值稅發(fā)票審批(核定)環(huán)節(jié)，按需同意(核定)發(fā)票。

第十四條重點(diǎn)管理納稅人中的1級(jí)納稅人在增值稅發(fā)票審批(核定)環(huán)節(jié)，初次審批增值稅專用發(fā)票單份更高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月總金額不超過(guò)250萬(wàn)元;增值稅一般納稅人初次核定增值稅普通發(fā)票單份更高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月總金額不超過(guò)500萬(wàn)元;增值稅小范圍納稅人初次核定增值稅普通發(fā)票單份更高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月總金額不超過(guò)250萬(wàn)元。變革限額和數(shù)目后，同一票種總金額不超過(guò)原同意(核定)的4倍。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可在不超過(guò)國(guó)度稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局規(guī)定規(guī)模內(nèi)自行規(guī)定限額和數(shù)目尺度。

每月總金額=單份更高開(kāi)票限額×每月更高購(gòu)票數(shù)目。

第十五條重點(diǎn)管理納稅人中的2級(jí)納稅人在增值稅發(fā)票審批(核定)環(huán)節(jié)，初次審批增值稅專用發(fā)票單份更高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月總金額不超過(guò)250萬(wàn)元;增值稅一般納稅人初次核定增值稅普通發(fā)票單份更高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月總金額不超過(guò)500萬(wàn)元;增值稅小范圍納稅人初次核定增值稅普通發(fā)票單份更高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月總金額不超過(guò)250萬(wàn)元。變革限額和數(shù)目后，同一票種總金額不超過(guò)原同意(核定)的2倍。

第十六條重點(diǎn)管理納稅人中的3級(jí)納稅人在增值稅發(fā)票審批(核定)環(huán)節(jié)，初次審批(核定)及變革限額和數(shù)目，增值稅專用發(fā)票更高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月總金額不超過(guò)250萬(wàn)元;增值稅普通發(fā)票更高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月總金額不超過(guò)250萬(wàn)。

第十七條重點(diǎn)管理納稅人中的4級(jí)納稅人，增值稅發(fā)票審批(核定)環(huán)節(jié)不予同意(核定)發(fā)票申請(qǐng)。納稅人在依照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定處置后，可重新提動(dòng)身票申請(qǐng)。對(duì)稽查在查案件應(yīng)依據(jù)稽查部門要求處置。

第十八條除特定納稅人以外，符合以下條件之一的納稅人，應(yīng)配合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)完成案頭剖析、稅務(wù)約談或?qū)嵉卣{(diào)查等一項(xiàng)或多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)核實(shí)辦法(以下簡(jiǎn)稱“事前查驗(yàn)”)：

(一)申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票更高開(kāi)票限額100萬(wàn)元及以上的納稅人;

(二)初次申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票當(dāng)月增長(zhǎng)限額或數(shù)目的納稅人;

(三)申請(qǐng)變革限額和數(shù)目后，增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票合計(jì)總金額超過(guò)500萬(wàn)元的增值稅小范圍納稅人;

(四)申請(qǐng)?jiān)鲋刀惏l(fā)票變革限額和數(shù)目超過(guò)本措施第十四條、第十五條規(guī)定的重點(diǎn)管理納稅人中的1級(jí)、2級(jí)納稅人;

(五)重點(diǎn)管理納稅人中的3級(jí)納稅人(不包含初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票的納稅人)。

普通納稅人和重點(diǎn)管理納稅人同一票種在已同意的每月總金額規(guī)模內(nèi)申請(qǐng)調(diào)整限額和數(shù)目，不須要事前查驗(yàn)。

對(duì)事前查驗(yàn)通過(guò)的納稅人，依照納稅人申請(qǐng)同意(核定)增值稅發(fā)票。

對(duì)重點(diǎn)管理2級(jí)、3級(jí)納稅人未進(jìn)行事前查驗(yàn)的，應(yīng)實(shí)施事后風(fēng)險(xiǎn)管理。

第十九條重點(diǎn)管理的1、2、3級(jí)納稅人在靈活車出售統(tǒng)一發(fā)票核定環(huán)節(jié)，增值稅一般納稅人初次核定靈活車出售統(tǒng)一發(fā)票單份更高開(kāi)票限額依納稅人申請(qǐng)肯定，數(shù)目不超過(guò)50份;增值稅小范圍納稅人初次核定靈活車出售統(tǒng)一發(fā)票單份更高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月總金額不超過(guò)250萬(wàn)元。變革限額和數(shù)目參照增值稅普通發(fā)票的限額和數(shù)目進(jìn)行核定。

第二十條二手車出售統(tǒng)一發(fā)票參照增值稅普通發(fā)票管理，對(duì)符合《二手車流通管理措施》(商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)，依據(jù)商務(wù)部令2017年第3號(hào)修正)規(guī)定的納稅人按需核定發(fā)票。

第二十一條納稅人辦理發(fā)票申請(qǐng)事項(xiàng)前，應(yīng)該完成實(shí)名信息驗(yàn)證。納稅人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道完成實(shí)名信息驗(yàn)證。除本公告第十八條規(guī)定外，已完成實(shí)名信息驗(yàn)證的納稅人，其發(fā)票申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)即時(shí)辦結(jié)。

第四章?附則

第二十二條本公告自2020年11月1日起施行。《北京市國(guó)度稅務(wù)局關(guān)于宣布〈增值稅專用發(fā)票分類分級(jí)管理措施〉的公告》(2018年第8號(hào),國(guó)度稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局公告2018年第2號(hào)修正)，以及《北京市國(guó)度稅務(wù)局關(guān)于普通發(fā)票申領(lǐng)有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2015年第12號(hào)，國(guó)度稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局公告2018年第2號(hào)修正)第二條、第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)有關(guān)增值稅普通發(fā)票、靈活車出售統(tǒng)一發(fā)票、二手車出售統(tǒng)一發(fā)票的規(guī)定同時(shí)廢止。

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